日前，苏州市人民政府发布对市政协十五届三次会议第535号提案的答复。

文件明确下一步工作计划。

一是推动园区绿色低碳发展。根据省发改委、省市场监管局印发的《江苏省（近）零碳产业园建设指南（暂行）》，积极鼓励重点园区开展碳达峰碳中和试点建设，围绕能效水平标杆化、生产过程清洁化、能源供给零碳化、基础设施绿色化、资源利用循环化、运营管理数智化等6个方面开展建设工作。争取年内创建2个（近）零碳园区，同时积极争取省级专项资金支持。

二是加快推进光伏发电开发。充分挖掘光伏发电资源，加大工业建筑、公共建筑、绿色建筑等领域光伏开发利用，加大新型储能技术应用与推广，在重点产业园区、大型商业区、集中居住区等区域，实施综合能源开发利用，发展融合光伏、储能、充换电、微电网、负荷聚合等为一体的综合智慧能源和冷热电联供系统。

三是加快建立绿色制造体系。包括“绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色示范基地、绿色供应链”等。支持企业依托“苏州市产品碳足迹管理云平台”，积极对接国内外权威认证机构，按照国际标准开展碳足迹认证、供应链碳管理等工作，提升产业链国际竞争力。

四是强化产业关键技术攻关。围绕光伏、储能和动力电池、氢能等领域，进一步明确技术攻关方向，加强重点布局，已向企业征集相关项目24项。创新技术攻关组织方式，首次组织全市行业龙头企业，征集面向全球“揭榜挂帅”关键核心技术攻关需求，新能源领域已有5项需求；加快培育高质量创新联合体，聚焦产业链关键环节和核心问题，形成“龙头企业引领+中小微企业参与+科研机构”联合攻关的协同体系，扎实解决企业实际问题。

原文如下：

对市政协十五届三次会议第535号提案的答复

袁方委员：

您提出的关于推进苏州市“近零碳”科创载体建设的建议的提案收悉。现答复如下：

一、工作情况

近年来，苏州市全面贯彻落实国家、省、市关于碳达峰碳中和工作决策部署，积极践行双碳发展理念，以创新驱动推进绿色转型，低碳发展取得了显著的成效。

（一）积极推进近零碳园区建设。一是争取苏州工业园区获批国家碳达峰试点园区。围绕能源绿色低碳转型、产业优化升级、节能降碳增效以及工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，统筹谋划重点任务，将碳达峰试点建设作为促进经济社会发展全面绿色转型的关键抓手。二是助力打造零碳园区。组织开展《苏州工业园区近零碳园区建设发展路径研究》，通过政策体制机制创新、近零碳发展技术应用、重大项目工程等建设，为国内开发区和城市近零碳发展提供借鉴。助力太仓市耐克物流园打造“风光一体化”零碳智慧物流园，实现100%可再生能源覆盖。三是开展“近零碳”工厂案例宣传。组织开展“苏州双碳转型好故事”宣传项目，为苏州尚美国际化妆品有限公司、博世汽车部件（苏州）有限公司等5家入选苏州双碳转型突出案例的“近零碳”工厂拍摄视频宣传材料，通过以点带面、示范引领的方式，推动苏州市“近零碳”建设进程。

（二）加快创新企业集群培育。一是创新人才加快引育。拥有新能源领域各级领军人才269名，其中国家级36名、省级90名。南策文团队（姑苏重大创新团队）率先实现了固态锂电池的产业化。二是创新型企业加快成长。拥有新能源领域高新技术企业523家、瞪羚企业69家、市级独角兽培育企业23家，清陶能源新晋成为全球独角兽（胡润《2024全球独角兽榜》）。三是加强企业为主导的产学研深度融合，在全省率先启动建设创新联合体，截至目前，已累计建设培育市级创新联合体120家，其中，新能源领域14家，牵头企业包括阿特斯、东威科技等行业龙头企业。

（三）着力提升新能源产业创新水平。一是组织实施市级攻关项目。在市级科创专项资金中安排相关经费，2023年市级科创专项资金中下达碳达峰碳中和资金800万元，主要涉及可再生能源替代、重点领域节能减排、能源高效利用等领域。二是技术创新加快突破。2023年我市承担新能源领域国家级科技项目34项、省级20项。迈为科技、苏州大学等4家单位研究成果获评2022年度江苏省科学技术奖。迈为科技“HJT2.0异质结电池PECVD量产设备”获批国家能源局首台（套）重大技术装备。三是创新平台加快建设。建有国家级公共服务平台1家，省技术创新中心、重点实验室、公共服务平台等31家，市级以上工程技术研究中心142家。

二、下一步工作计划

一是推动园区绿色低碳发展。根据省发改委、省市场监管局印发的《江苏省（近）零碳产业园建设指南（暂行）》，积极鼓励重点园区开展碳达峰碳中和试点建设，围绕能效水平标杆化、生产过程清洁化、能源供给零碳化、基础设施绿色化、资源利用循环化、运营管理数智化等6个方面开展建设工作。争取年内创建2个（近）零碳园区，同时积极争取省级专项资金支持。

二是加快推进光伏发电开发。充分挖掘光伏发电资源，加大工业建筑、公共建筑、绿色建筑等领域光伏开发利用，加大新型储能技术应用与推广，在重点产业园区、大型商业区、集中居住区等区域，实施综合能源开发利用，发展融合光伏、储能、充换电、微电网、负荷聚合等为一体的综合智慧能源和冷热电联供系统。

三是加快建立绿色制造体系。包括“绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色示范基地、绿色供应链”等。支持企业依托“苏州市产品碳足迹管理云平台”，积极对接国内外权威认证机构，按照国际标准开展碳足迹认证、供应链碳管理等工作，提升产业链国际竞争力。

四是强化产业关键技术攻关。围绕光伏、储能和动力电池、氢能等领域，进一步明确技术攻关方向，加强重点布局，已向企业征集相关项目24项。创新技术攻关组织方式，首次组织全市行业龙头企业，征集面向全球“揭榜挂帅”关键核心技术攻关需求，新能源领域已有5项需求；加快培育高质量创新联合体，聚焦产业链关键环节和核心问题，形成“龙头企业引领+中小微企业参与+科研机构”联合攻关的协同体系，扎实解决企业实际问题。

苏州市科学技术局

2024年5月30日

（此件主动公开）

国家电网有限公司（以下简称国家电网）坚持以新质生产力理论指导高质量发展，紧紧抓住以科技创新推动产业创新这个关键，在强化自主创新、助力建设现代化产业体系、推动能源转型、完善体制机制、建设人才高地等方面持续发力，加快推动国有企业改革深化提升行动走深走实。2024年一季度，国家电网售电量、营业收入、利润总额同比分别增长10.3%、5.9%、11.5%。

科技攻“尖”，打造发展新质生产力的“强引擎”“加速器”

一是强化“基础性+卡脖子”技术攻关，建设原创技术策源地。2023年，国家电网投入基础研究经费17.6亿元，印发基础研究规划（2024-2030年），国家重点研发计划和自然科学基金获批数量再创新高。部署实施10个新型电力系统科技攻关行动计划专项，攻克国产化大型电力系统电磁暂态仿真平台、世界首套完全可控换相技术换流阀等关键核心技术产品。二是发挥“平台+项目”载体功能，加强有组织科研。主动融入新型举国体制，与怀柔实验室、合肥实验室等国家实验室联建攻关，与清华、浙大等高水平大学合作项目675项。优化科研管理，试行重大科技攻关“任务集”，试点关键技术方向“项目集”，完善“预算成本制”，探索实施技术成熟度评价、后评价等项目评估模式。三是坚持“专利+标准”支撑引领，加快科技成果转化。开展专利评价和价值提升，2023年获授权专利8392项，专利拥有量连续12年位居央企第一，蝉联国务院国资委专利质量A类企业。强化技术标准制定，推动成立IEC可持续电气化交通系统委员会并承担秘书处职责，2023年牵头立项国际标准60项、发布国际标准16项。四是深化“人才+机制”聚合融合，打造新型产业工人队伍。深入实施高端人才引领、电力工匠塑造、青年人才托举“三大工程”，与顶尖大学共建3所国家卓越工程师学院，2023年培育国家级人才33人，新增省部级人才400人。赋予高端人才更多技术路线决策权、组队权和分配权，探索实施职务科技成果虚拟量化确权激励，充分激发创新创造活力。

电网增“智”，夯实发展新质生产力的“基本盘”“主平台”

一是加固数据底座，建强数字基础设施。分条线理清并汇聚1.7万项核心基础数据资源，完善206个企业级数据模型及383类参考数据融合设计。完成27家省（市）公司及北京、上海、陕西三地集中式数据中心国网云大版本升级。扩大企业级统一物联范围，接入各类边缘设备、感知设备及5亿智能电表。二是深化数智升级，赋能构建新型电力系统。加快建设动态“电网一张图”，累计支撑各类应用场景220余个。加强核心系统应用，网上电网完成26万个“十四五”规划项目评审，PMS3.0 11项统推应用上线，网上国网“刷脸办电”“一证办电”功能在9个高频场景拓展应用。加快人工智能规模化应用，建成覆盖超3900座基站的电力北斗精准位置服务网，支撑无人机巡检18万架次。三是服务双碳战略，加快发展绿色生产力。升级新能源云接网功能，新能源利用率连续4年超过97%。优化新一代电力交易平台，支撑绿电交易611亿千瓦时、同比翻两番。建成国际领先的智慧车联网平台，累计接入充电桩超51万个，全力服务新能源汽车产业发展。促进节能降碳，建设全国碳排放监测分析服务平台，绿色国网上线公共机构、工业企业能效现场诊断功能，累计服务用户303万。四是深化改革攻坚，增强电网核心功能。坚持依靠体制机制创新打通堵点卡点，因地制宜推进电改建设全国统一电力市场，推动传统专业管理向现代企业治理转变，形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系，加快提升各级电网资源配置能力、安全承载能力和新能源消纳能力。

链圈拓“局”，激活发展新质生产力的“新动能”“大生态”

一是战略牵引、规划先行，牢牢把握产业发展大方向主动权。坚持服务国家战略、推动能源转型，滚动修编发展战略纲要。成立由主要负责同志担任组长的链长建设、战新产业培育等工作领导小组，统筹规划推进“一地一链”建设，制定加快战新产业高质量发展的意见，积极抢占新赛道、塑造新动能。二是培育增量、做优存量，加快推动战新产业筑优势上规模。强化关键技术产品攻关，研制具有自主知识产权的继电保护高端控制芯片、电力行业首款5G轻量化终端。加大优势业务产品推广，自主可控调度自动化系统累计应用2300余套，计量芯片在德国、土耳其市场占有率超33%、60%。释放前沿业务产品潜能，1200伏、1700伏IGBT（绝缘栅双极型晶体管）及SiC（碳化硅）器件实现量产。三是建强链长、聚势成群，有效促进产业链供应链自主可控融通发展。抓住先导企业培育关键“点”，推动3家单位入选第五批国家专精特新“小巨人”企业，参股14家链上专精特新企业。连通主体支撑“线”，系统梳理高端输变电等4条支链700余家企业数百项技术，设置6个研发专项，发力补链强链；实施国网绿链八大行动，2023年供应链平台交易金额超1万亿元、中标供应商4万余家。拓展辐射带动“面”，建设国网智慧能源双创科技园等一批优势特色产业园区，推动新型电力系统技术创新联盟成员单位扩充至62家，以更强合力打开产业合作新格局、塑造互利共赢新生态。

趋势一：数智技术生态协同、业务精简敏捷迭代、推进数字化业务网络构建。

能源数字化转型在业务数据化、流程数字化、规则数字化等方面完成数字化基础建设。数智技术能够在一定程度上解决传统决策中信息不对称、决策效率低下等难题，并形成了数据采集、数据质量管理、人工智能分析、优化决策相配合的数字化转型雏形。应通过数智技术与各个业务环节深入融合，尤其是生成AI技术、数智人、机器人等技术与组织的深入融合，建立深层的人机协同智慧决策机制，有效整合企业内外部数字资源，进而更好地掌握市场动态、客户需求以及企业自身运营状况，形成能源数字化转型数智技术生态。在此基础上结合能源产业战略发展方向，实现数据要素驱动的智能决策，可以显著提升企业的运营管理效率，进一步推动能源企业数字化生态系统的构建。

能源数字化转型从业务全面铺开向业务精简敏捷迭代转化，先进的生成式AI、大模型、巡检机器人、智能检测装置、虚拟电厂、云供电等高端数字化智能技术在更小的分解业务单元内开展应用，提高技术的复制与迭代速度，推进基础数字技术平台的加速转型。

此外，能源数字化转型向产业链延伸，产业链数字化协同问题凸显。数智技术可有效应对信息孤岛、资源分配不均等挑战，从而为能源产业的高效协同管理提供有力支持。促进能源企业内部以及能源产业链上下游企业之间的实时信息交流和协同工作，实现能源产业在供应链、生产计划、物流配送等多方面的协同管理。实现能源企业数字化转型业务网络，促进多组织间的协作交流与管理，为能源产业的数字化进程注入新动力。

趋势二：数智技术创新应用、促进能源结构两化融合、实现低碳数字化转型。

能源行业作为我国的支柱产业，其碳中和水平直接影响我国“双碳”战略的实施成效。能源行业须站在绿色革命的前沿，深化其数字化转型的战略定位。能源数字化转型不仅仅是单纯的业务优化的问题，而是要求其业务、数字化技术和行业可持续发展战略目标实现全方位、深层次的融合。从各个业务环节入手，充分发挥数智技术的核心驱动力量，引领行业的绿色转型与可持续发展。

数智技术为能源产业的绿色低碳转型提供了强有力的技术支撑。利用大数据和云计算等数字化手段，建设绿色数据中心，收集和分析生产运行数据，调整产业结构，实现碳排放的精准定位和测量；通过数字孪生、人工智能等先进技术，能源企业可以模拟和优化生产过程及碳减排行为，进而实现资源的优化重组、能源的高效利用，减少碳排放量；同时，借助物联网、大数据、区块链等技术，企业可以实时追踪和管理物流过程，促进上下游产业的协同发展，有助于实现全产业链的节能、减排、降耗。数智技术助力能源产业构建全局智能生态系统，推动绿色低碳发展。通过对数智技术的集成和创新应用，能源企业能够实现多业务环节的综合智能化管理，打造企业智能生态系统，进而提高能源利用率、减少能源浪费，实现绿色可持续发展。

此外，数智技术还为能源行业与其他产业的融合提供了路径。通过物联网、区块链等技术的应用，能源企业可以与交通、建筑、制造等行业实现数据的共享和互通、业务的融合与交流，进一步拓展智能生态系统至产业链全局，从而推动全产业链向着更加绿色、低碳的方向发展。

趋势三：数字能源双重安全挑战、聚焦数据安全和隐私保护、构建高效安全的能源数字化体系。

能源行业关系国家基础设施建设，其数据与隐私安全直接关系根本民生和社会稳定，因此能源数据保障工作成为当务之急。从数字经济层面来看，能源数字化转型过程中产生了大量的数据，这些数据不仅是能源企业运营的核心资产，同时也是潜在的攻击目标。由于系统漏洞和恶意软件等安全威胁的存在，核心能源数据面临着被窃取或篡改的风险。同时，随着数字化和智能化技术的不断进步，数据的共享与集成也呈现蓬勃发展的态势，推动能源数字化转型进程的同时，也在一定程度上增加了数据泄露的风险，为能源系统的稳定和安全带来严峻挑战。在能源数字化转型的过程中，能源数据的安全性和隐私性应受到高度重视。

在能源数据共享方面，区块链、隐私计算、联邦计算、同态加密等技术的应用能够实现能源数据的加密处理、精细化访问控制，以及非源数据共享分析，确保隐私数据在传输、存储、分析过程中的安全性与完整性。在能源数据泄露监测方面，应用大数据、云计算等数智技术能够实时监测和分析能源数据的使用情况，及时发现异常行为和潜在的数据泄露风险。同时，结合数智技术构建数据泄露应急响应机制，可以及时减轻损失并防止事态恶化。而在能源数据权属保护方面，可以在数智技术的应用中融合智能合约等机制，明确界定数据主权，确保能源企业、政府等多方数据在传输、存储和使用过程中的合法性和合规性，有效保护数据和隐私安全。综上所述，数智技术为构建高效、安全的能源数字化体系提供了有力支持。

趋势四：完善能源大数据治理体系、推动能源数据生产要素化，结合数智技术优化数据要素管理与交易。

随着全球能源结构的深刻变革和数字经济的迅猛发展，能源数据的卓越地位在新发展格局中日益凸显。一方面，能源数据可作为动力输入，与其他生产要素相辅相成，共同推动国家经济、社会、环境等核心板块发展。另一方面，能源企业集成前沿数智技术，构建完善的数字化系统，推动能源产业智能化。该过程中，能源数据作为关键产出，为产业发展提供了重要支撑。综上，能源数据具备投入与产出的双向要素贡献能力。因此，能源企业开始将能源数据视为至关重要的生产要素，数据在企业价值链中的要素化设计是能源企业面临的新挑战。运用数智技术大幅改进数据的采集、储存和分析的数量级、覆盖范围、速度、质量等关键指标，进一步挖掘和释放能源数据价值、与企业价值链密切结合，使得其在能源产业发展中发挥重要作用。

能源企业融合数智技术，推进数据中心平台加速转型，打造能源数据交易中心，促进能源数据要素的共享与流通，助力构建更加完善的数据治理体系。随着能源数据价值的不断提升，数据交易与共享在能源行业发展中逐渐展现出新的活力。众多能源企业积极参与数据要素市场，通过与其他企业或机构进行数据的共享和交易，实现数据资源的最大化利用。同时，采用数智技术确保数据要素交易过程中主权界定清晰、价值评估准确、交易规则公正，进而保障数据要素市场的健康有序发展。另外，能源企业综合管控数据要素从生产到交易的全流程，利用数字化技术梳理数据脉络、汇聚数据管理，制定统一的数据标准和规范化机制，形成系统、全面的数据治理框架，构建数据治理体系。这些举措极大地提高了能源数据的质量和利用效率，并且更有效地确保了数据的安全性和合规性，从而为能源产业的数字化转型道路奠定坚实基础。（作者系国网能源研究院有限公司外聘专家）