2月13日，2023年中央一号文件正式发布。今年的中央一号文件以全面推进乡村振兴为主题，其中提出推动乡村产业高质量发展，随着农业产业链的深入发展，文件围绕产业链的升级提出了做大做强农产品加工流通业等具体内容。

那么，我国农产品加工流通业发展如何？文件提到培育发展预制菜产业释放了哪些信号？为此，新京报专门采访了中国农业大学经济管理学院教授吕建军，对此进行解读。

Q1 农产品垂直流通已成必然趋势

中央一号文件再次涉及农业产业链升级，目前我国农业产业链发展中还存在哪些问题？该如何升级？

吕建军：目前，我国的农业产业链已经由农业生产，延伸到农产品运输、流通加工、包装、储存、批发、配送等环节，并配套相关技术与信息服务，调控产业链上下游。农业产业链的延伸，企业不仅可以降低交易成本、减少产品损耗，还可以缩短流通时间、提高农产品质量，从而获取更多利润。未来，随着产业链延长，垂直一体化将成为农产品流通发展的必然趋势。

从行业发展现状看，尽管农业产业链建设已经有了很大发展，但仍然面临着行业集中度低，市场化程度高，产业企业规模普遍较小，同类企业、同类产品低价恶性竞争现象经常出现；产业链组织化分散、分离、分裂问题突出，农产品生产环节投入成本、风险、不稳定性最大，而价值获得比例却最低，影响整个产业的健康发展；

物流成本高、水平低，农产品本身非标准和易腐等特性，加上流通数量大、品种多，对物流要求高，但目前物流管理水平整体不高，冷链物流普及程度和管理水平较低，断链现象较严重，严重影响了农业全产业链发展。

Q2 农业产业链升级可为加快建设农业强国带来哪些助力？

吕建军：这次一号文件在开篇对农业强国做出了具体描画，“要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。”最核心的体现是农产品竞争力强，而农产品竞争力还主要取决于生产和流通成本、农产品附加值两方面。

就目前情况来看，农产品在流通环节的成本偏高，农产品在价格难以提升，产品附加值不高，导致农业生产者和流通经营业者普遍收益不高。这些年通过农产品电子商务、农业品牌建设等措施对提升农产品附加值起到了一定的作用，但是农业产业整体水平需要提升。

农产品加工流通行业决胜于供应链，

打通供应链的关键在于数字化

Q3 农产品加工流通业发展的关键是什么？

吕建军：我国农产品加工流通业为什么大而不强？归根结底还是供应链管理的问题，这也是我国农业企业管理上的一个痛点，也是急需提升的短板。农产品加工流通行业，最终胜在供应链。

最终产品的成本，取决于整个供应链中每一个企业，取决于每个交易过程、物流过程、生产过程，供应链管理的目标是把全过程的成本变低、效率提高。所以，企业要对供应链上涉及到的企业、流程等进行管理，这是一门学问，是企业管理从原来的局部最优到全局最优的必然过程，供应链管理的目标是让最终产品的成本降低和效率提高。

Q4 解决农业供应链问题的关键在哪里？

吕建军：打通供应链上下游的关键，就在于数字化。目前农产品供应链消费端的数字化建设有了长足进步，然而供应链上游企业的数字化改造才刚刚起步。因为，农产品供应链上除了主导企业外，其他绝大多数都是小微企业、个体商户与传统企业，信息化程度普遍偏低，其内部的组织结构、业务流程和信息传递方式远不能适应现代信息化的需求。

要对农产品供应链上游的参与者进行数字化改造，需要以大数据、云计算、物联网以及智能终端等信息基础设施为依托，围绕业务流程、生产流程、组织过程进行更加深度的数据采集，从而形成消费者、产品、服务、营销、渠道、物流的全面数字化体系，彻底打通整个供应链体系的数据。

基于数字化，随着数据的慢慢积累，逐步构建精准、立体、动态、安全的大数据库，推动供应链各环节的物流、信息流、资金流、商流的深度融合，缩短商品供应全环节反应时长，在降低成本的同时提高效率。

基于数字化，供应链上的各环节还可以更加准确预测下游的需求，可以实现以需定产和柔性生产。

基于数字化，供应链上的上下游参与者才可以统筹协作，把原来松散的关系转变为一个系统的复合网络，可以有效地提高经营效率，从而实现农产品供应链的重塑与升级。

预制菜是市场选择的结果，

供应链才是预制菜企业的核心竞争力

Q5 一号文件提出“培育发展预制菜产业”如何发展？

吕建军：近年来，预制菜产业快速发展，根据阿里的数据显示，今年春节期间，淘宝预制菜的销量同比增长超过1倍，盒马预制菜销量增长3.5倍。根据艾媒咨询数据分析，预制菜市场规模将以20%的增长率逐年上升，预计2023年中国预制菜规模为5156亿元，未来6～7年我国预制菜行业有望实现3万亿元以上规模。

预制菜市场爆发是市场选择的结果，也是我们国家这些年食品工业发展的结果。目前，全国各地都在抢抓预制菜产业政策机遇期和窗口期，各类企业也在积极抢占预制菜市场先机，可以说，预制菜消费需求旺盛，产业加速发展。

预制菜是商品，规模很重要，要降低成本和提升效率，预制菜产业要采取规模化供应、工厂化加工、标准化生产的方式，同时，为了预制菜品标准化，推动餐饮业品质化、精准化、品牌化、标准化，从而向供应端也就是农产品生产端传导，促进农业供给侧与餐饮需求侧的同步升级、互动发展。预制菜产业的发展，也将进一步加快推进乡村振兴、促进农业农村现代化与农业产业提质升级。

Q6 预制菜市场竞争的关键是什么？

吕建军：预制菜企业最终要赢得消费者才能赢得市场，预制菜最终要在市场上站稳脚，首先要依靠的就是产品，产品能够被消费者认可，是取胜的关键，有些爆品是需要厨师和科研人员合作出来的。厨师和科研人员组成团队，厨师做的是食材组合、口味调配；科技人员做的是转化，实现菜品标准化、科技化，再到工厂去生产。不过值得注意的是，预制菜产品门槛不高，当一个新品出来，也许很快就被仿制出来，所以想做好预制菜，还需要解决研发中的核心技术问题。

第二个关键是成本，产品的最终成本取决于从原材料到最终产品的所有环节、所有流程、所有费用和损耗。第三个关键是效率，尤其是到末端环节，效率决定了消费者需要的时候能不能快速送到，决定了零售环节、餐饮环节需要的时候能不能快速补货等，因此，效率是必要的保障。第四个关键环节是渠道，对渠道进行有效的管理，决定了产品的成本和效率，渠道能反馈数据，帮助改善产品和生产流程，对于将来在市场中立足是十分重要的。

预制菜将来竞争的要点在于产品、成本、效率、渠道，归根结底，供应链才是预制菜企业的核心竞争力，也是相关企业应该重点布局的关键所在。因此，预制菜企业一定要重视供应链的建设与管理。对于地方政府来说，要加强预制菜相关的产业链建设，为预制菜企业建设稳定的、低成本、高效率的供应链打好基础。

煤炭作为传统能源行业之一，是国民经济中不可或缺的一部分，随着国家能源结构的战略转型，煤炭企业的长期盈利能力将面临巨大的挑战。供应链作为煤炭行业生产运营的基础保障，在企业开源节流的要求下，其传统粗放的供应链管理方式，难以跟上煤炭企业的转型步伐，存在阻碍企业进一步发展的风险。因此，供应链的数字化转型成为了煤炭行业实现全面升级的关键工作。

在煤炭行业中，供应链贯穿企业的计划、生产、采购、仓库、运输、井下作业等环节，其环节长，跨多部门，加上各业务现场基础环境不同，统一的管控方案难以满足业务需求。认为，在保障物资供应稳定安全基础上，运用合理的技术手段和收放结合的管控模式，以各业务部门的核心业务诉求为出发点，建立统一的数字化转型目标认知，实现供应链各环节的信息流流畅度，协同作战，提高供应链整体效率，是煤炭行业供应链数字化转型的关键。

（图：煤炭行业物资供应链业务特点）

我们认为，未来的煤炭的数字化供应链需要具备如下几个核心能力：

全面的预算校验能力

作为传统的项目计划管理型企业，为了更好的将降本增效落在实处，其预算管控将从传统基于生产维护成本的事后预算控制，向供应链上下游进行延伸。未来煤炭企业供应链应该贯彻采购中的效益最大化的原则，将计划、采购、库存预算体系进行融合，形成一体化预算管控理念，对煤炭企业的生产维护相关的预算金额，分别从计划、采购、存货、成本耗用过程分别进行预算的相互转换与平衡，实现预算执行过程的高效、合理、合规，如下：

（图：一体化供应预算控制）

智能的供需掌控能力

需求作为供应链最重要的源头，煤炭行业的物资品类数量繁多、需求量不稳定、供应链路环节复杂等特征，其需求量主要以传统的安全库存为主要管控手段，容易导致库存大量积压。认为，未来煤炭行业的库存管控，需要基于业务级别和物资品类，设置不同级别不同策略的供需计算逻辑。可以根据品类的货源渠道、供货周期、供应成本对需求输出全链路成本最优的供给方案，包括供应方式、供应货源、供应数量、预估供应成本等数据。通过新的供需能力计算手段来支撑供应链的数字化转型要求。

（图：基于全链路成本最优的平衡利库）

全面的账实相符的能力

传统的煤炭企业，仓储普遍围绕财务一体化建设，导致普遍存在实物一套帐，系统一套帐，加上仓库位置偏远、基础设施差、人员工作强度高，作为供应链的最后一道防线，所有供应链问题集中隐藏在仓库中。认为，仓库作为供应链数字化转型最易产生价值的业务点，首先要实现全面的库存管控，将仓库的所有库存进行线上化记录，真实反馈库存的供给，通过借助于物联网技术手段，实现仓库的数字化管理，来提升仓储的盘点效率，同时配合数据分析来优化存储结构，降低存储成本，盘活长期积压的库存。

（图：全面库存管理能力介绍）

全链路的供应协同能力

煤炭行业的供应链在经过企业ERP和采购电子化发展后，因其多层级流程管控使得供应链的柔性变差，在”牛鞭效应”的影响下，各需求单位、各级别采购中心、供应商之间的信息传递存在失真、缺失、重复等问题，导致各环节信息交互不畅，认为企业在现有流程体系下实现供应链的全链路快速响应，是供应链数字化转型的焦点问题，企业需要加强内部物资供应链在不同纬度、不同层级以及不同环节的协同能力，同时也需要提升对于企业外部供应链的合作力度与粘性，来支撑集中采购、储物于商等与供应链内外部协同共赢的创新供应模式，打造全链路协同的物资供应链，以更好地实现降本增效的物资管理目标。

（图：供应链全链路的协同能力）

智能的数据深度分析能力

煤炭行业供应链目前主要停留在业务流程电子化中，其业务数据普通分布在不同的业务信息系统中未形成闭环，因数据链路断层，给数据的获取分析带来困难，如设备的预防性维护计划、物资的需求、采购周期数据、存储与保管成本数据、消耗数据等分别在不同的应用系统中，无一套集成的系统。业务数据作为记录企业日常运营的核心承载，其价值不言而喻。认为，煤炭行业数字化转型不仅仅要具备对过往数据的分析能力，更要实现基于历史物资供应、物资消耗，建立一套全面的供应链数据分析与预测平台，通过从计划、采购、库存、物流、成本的全面监控分析，例如实现合理的储备定额的建议，更加迅速的物资货源渠道，更加低的采购成本建议，更加准确的物资需求建议等。

（图：深度的物资数据分析能力）

总体而言，供应链是煤炭行业供应链数字化转型中的重要环节，通过供应链的全面数字化、智能化、自动化、提高供应链的效率和透明度，同时也可以帮助企业更好地实现供应链与其它业务的协同，降低供应风险，促进企业数字化转型的全面升级。

《行动方案》从重要意义、指导思想、建设目标和体系框架等方面进行全面阐述，部署重点任务，围绕“绿色、数字、智能”现代化发展方向，聚焦供应链“效率、效益、效能”提升，进一步推动供应链平台与服务升级、绿色和数智升级，加快打造行业级供应链3.0版，持续提升供应链的发展支撑力、行业带动力、风险防控力，更好推动公司战略实施，促进“一体四翼”高质量发展，助推能源电力产业链供应链高质量发展。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，公司连接能源电力产业链供应链上下游企业和用户。建设绿色现代数智供应链既是公司胸怀“国之大者”、服务新发展格局的主动作为，也是充分发挥“链主”企业引领带动作用、服务公司和供应链上下游企业高质量发展的担当之举。

《行动方案》提出，运用链式思维创新生产组织服务方式，将现代的理论、统一的标准、丰富的场景、可靠的信息、科学的算法、合理的评价、创新的机制、阳光的流程、严密的制度、前沿的技术嵌入供应链；以采购需求导向为切入点，持续深化全业务协同贯通、全生命周期管控、全场景智能应用、全过程阳光透明、全链条绿色低碳，加快公司供应链平台与服务、绿色和数智“两个升级”；期望通过两年的有效行动，逐步建成国际领先、国网特色的绿色现代数智供应链管理体系，实现供应链全链条、产品全生命周期的商流、物流、资金流、碳流、信息流“五流合一”，推动供应链由企业级向行业级转变，全面提升供应链服务公司和经济社会高质量发展的能力和水平。

《行动方案》全面部署“绿链八大行动”，即“供应链链主生态引领”“规范透明化阳光采购”“全生命周期好中选优”“建现代物流增效保供”“绿色低碳可持续发展”“创新固链保安全稳定”“数智化运营塑链赋能”“全面强基创国际领先”，共涉及29项重点任务。结合以上建设目标，《行动方案》同步研究提出绿色现代数智供应链发展评价指标体系，涵盖供应链9个环节，包括8个一级指标、21个二级指标和93个三级指标，对建设应用成效开展定性定量评价。建设绿色现代数智供应链功在当前，利在长远。公司将依托绿色现代数智供应链建设，打造行业级需求引领型供应链“链主”示范。对内提升发展的支撑力，统筹供应链全要素生产力，提高物资支撑保障能力，深挖数据价值，强化数字赋能，全方位支撑“一体四翼”高质量发展；对外提升行业的带动力，发挥采购需求带动作用，促进资源协同整合，推动技术创新、装备升级，维护产业链供应链安全稳定，支撑新型电力系统建设和“双碳”目标实现，服务经济社会发展。坚守合规底线，营造阳光透明的市场环境，提升全链风险防范能力，为供应链持续健康发展保驾护航。

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