2月13日，2023年中央一号文件正式发布。今年的中央一号文件以全面推进乡村振兴为主题，其中提出推动乡村产业高质量发展，随着农业产业链的深入发展，文件围绕产业链的升级提出了做大做强农产品加工流通业等具体内容。

那么，我国农产品加工流通业发展如何？文件提到培育发展预制菜产业释放了哪些信号？为此，新京报专门采访了中国农业大学经济管理学院教授吕建军，对此进行解读。

Q1 农产品垂直流通已成必然趋势

中央一号文件再次涉及农业产业链升级，目前我国农业产业链发展中还存在哪些问题？该如何升级？

吕建军：目前，我国的农业产业链已经由农业生产，延伸到农产品运输、流通加工、包装、储存、批发、配送等环节，并配套相关技术与信息服务，调控产业链上下游。农业产业链的延伸，企业不仅可以降低交易成本、减少产品损耗，还可以缩短流通时间、提高农产品质量，从而获取更多利润。未来，随着产业链延长，垂直一体化将成为农产品流通发展的必然趋势。

从行业发展现状看，尽管农业产业链建设已经有了很大发展，但仍然面临着行业集中度低，市场化程度高，产业企业规模普遍较小，同类企业、同类产品低价恶性竞争现象经常出现；产业链组织化分散、分离、分裂问题突出，农产品生产环节投入成本、风险、不稳定性最大，而价值获得比例却最低，影响整个产业的健康发展；

物流成本高、水平低，农产品本身非标准和易腐等特性，加上流通数量大、品种多，对物流要求高，但目前物流管理水平整体不高，冷链物流普及程度和管理水平较低，断链现象较严重，严重影响了农业全产业链发展。

Q2 农业产业链升级可为加快建设农业强国带来哪些助力？

吕建军：这次一号文件在开篇对农业强国做出了具体描画，“要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。”最核心的体现是农产品竞争力强，而农产品竞争力还主要取决于生产和流通成本、农产品附加值两方面。

就目前情况来看，农产品在流通环节的成本偏高，农产品在价格难以提升，产品附加值不高，导致农业生产者和流通经营业者普遍收益不高。这些年通过农产品电子商务、农业品牌建设等措施对提升农产品附加值起到了一定的作用，但是农业产业整体水平需要提升。

农产品加工流通行业决胜于供应链，

打通供应链的关键在于数字化

Q3 农产品加工流通业发展的关键是什么？

吕建军：我国农产品加工流通业为什么大而不强？归根结底还是供应链管理的问题，这也是我国农业企业管理上的一个痛点，也是急需提升的短板。农产品加工流通行业，最终胜在供应链。

最终产品的成本，取决于整个供应链中每一个企业，取决于每个交易过程、物流过程、生产过程，供应链管理的目标是把全过程的成本变低、效率提高。所以，企业要对供应链上涉及到的企业、流程等进行管理，这是一门学问，是企业管理从原来的局部最优到全局最优的必然过程，供应链管理的目标是让最终产品的成本降低和效率提高。

Q4 解决农业供应链问题的关键在哪里？

吕建军：打通供应链上下游的关键，就在于数字化。目前农产品供应链消费端的数字化建设有了长足进步，然而供应链上游企业的数字化改造才刚刚起步。因为，农产品供应链上除了主导企业外，其他绝大多数都是小微企业、个体商户与传统企业，信息化程度普遍偏低，其内部的组织结构、业务流程和信息传递方式远不能适应现代信息化的需求。

要对农产品供应链上游的参与者进行数字化改造，需要以大数据、云计算、物联网以及智能终端等信息基础设施为依托，围绕业务流程、生产流程、组织过程进行更加深度的数据采集，从而形成消费者、产品、服务、营销、渠道、物流的全面数字化体系，彻底打通整个供应链体系的数据。

基于数字化，随着数据的慢慢积累，逐步构建精准、立体、动态、安全的大数据库，推动供应链各环节的物流、信息流、资金流、商流的深度融合，缩短商品供应全环节反应时长，在降低成本的同时提高效率。

基于数字化，供应链上的各环节还可以更加准确预测下游的需求，可以实现以需定产和柔性生产。

基于数字化，供应链上的上下游参与者才可以统筹协作，把原来松散的关系转变为一个系统的复合网络，可以有效地提高经营效率，从而实现农产品供应链的重塑与升级。

预制菜是市场选择的结果，

供应链才是预制菜企业的核心竞争力

Q5 一号文件提出“培育发展预制菜产业”如何发展？

吕建军：近年来，预制菜产业快速发展，根据阿里的数据显示，今年春节期间，淘宝预制菜的销量同比增长超过1倍，盒马预制菜销量增长3.5倍。根据艾媒咨询数据分析，预制菜市场规模将以20%的增长率逐年上升，预计2023年中国预制菜规模为5156亿元，未来6～7年我国预制菜行业有望实现3万亿元以上规模。

预制菜市场爆发是市场选择的结果，也是我们国家这些年食品工业发展的结果。目前，全国各地都在抢抓预制菜产业政策机遇期和窗口期，各类企业也在积极抢占预制菜市场先机，可以说，预制菜消费需求旺盛，产业加速发展。

预制菜是商品，规模很重要，要降低成本和提升效率，预制菜产业要采取规模化供应、工厂化加工、标准化生产的方式，同时，为了预制菜品标准化，推动餐饮业品质化、精准化、品牌化、标准化，从而向供应端也就是农产品生产端传导，促进农业供给侧与餐饮需求侧的同步升级、互动发展。预制菜产业的发展，也将进一步加快推进乡村振兴、促进农业农村现代化与农业产业提质升级。

Q6 预制菜市场竞争的关键是什么？

吕建军：预制菜企业最终要赢得消费者才能赢得市场，预制菜最终要在市场上站稳脚，首先要依靠的就是产品，产品能够被消费者认可，是取胜的关键，有些爆品是需要厨师和科研人员合作出来的。厨师和科研人员组成团队，厨师做的是食材组合、口味调配；科技人员做的是转化，实现菜品标准化、科技化，再到工厂去生产。不过值得注意的是，预制菜产品门槛不高，当一个新品出来，也许很快就被仿制出来，所以想做好预制菜，还需要解决研发中的核心技术问题。

第二个关键是成本，产品的最终成本取决于从原材料到最终产品的所有环节、所有流程、所有费用和损耗。第三个关键是效率，尤其是到末端环节，效率决定了消费者需要的时候能不能快速送到，决定了零售环节、餐饮环节需要的时候能不能快速补货等，因此，效率是必要的保障。第四个关键环节是渠道，对渠道进行有效的管理，决定了产品的成本和效率，渠道能反馈数据，帮助改善产品和生产流程，对于将来在市场中立足是十分重要的。

预制菜将来竞争的要点在于产品、成本、效率、渠道，归根结底，供应链才是预制菜企业的核心竞争力，也是相关企业应该重点布局的关键所在。因此，预制菜企业一定要重视供应链的建设与管理。对于地方政府来说，要加强预制菜相关的产业链建设，为预制菜企业建设稳定的、低成本、高效率的供应链打好基础。

一、背景

为深入贯彻国家及行业关于招投标活动规范、透明的管理要求，进一步提升评标工作的公信力与风险防控能力，特实施本次评标基地监控建设。随着公司招标采购规模的持续扩大，传统监管手段已难以全面满足对评标过程实时监督、行为追溯和安全保密的需要。通过构建全方位、智能化的安防监控体系，实现对评标区域无死角、全过程的可视化记录与集中管控，有效震慑违规行为，确保评标环节在“阳光”下规范运行，为公司采购决策的公平、公正与高效提供坚实的技术保障。

为响应国家及总部对招投标活动“规范、透明”的管理要求，解决当前评标监控数据孤岛（存储在本地NVR，总部无法调阅）的问题，提升评标公信力与风险防控能力，特实施本项目。

1.1目标

将各地市公司的授权采购评审场所的音视频监控系统，全面、稳定、安全地接入总部统一管理平台，实现总部对全公司评标过程的远程实时监督、全过程可追溯、集中化管控。

1.2需求分析

目前，公司授权采购评审场所音视频监控等信息，主要存储在公司NVR录像机中，采用本地保存的方式进行管理，总部无法访问调取。按照总部管理要求，须按要求完成授权采购评审场所音视频的接入工作。市公司评审场所须完成接入并在总部备案完成后方可使用，因此，公司有必要开展此项工作，完成本单位授权采购评审场所软硬件情况、部署网络环境等情况的梳理和整改，接入总部管理平台，以此保证公司授权采购工作正常开展。

二、实施方案

实施过程概括为六个步骤，大致如下：1.评审场所信息采集->2.评审场所网络切换->3.信息集成配置->4.数据存储传输配置->5.总部授权及验证->6.平台本地实施验证

2.1评审场所信息采集

2.1.1准备工作

准备工作需要协调地市信通部门、原评审场所音视频设备提供单位提前介入配合开展，工作内容包括以下三个方面：

IP分配

按照前期调研接入摄像头的数量，加录像机和转码设备数量，提前分配IP地址（含子网掩码、网关、DNS），例如：遂宁公司接入12个摄像头，有1台录像机和1台转码设备，需求的IP数量就是14个。IP地址要求分配以29开头的网段，例如：29.XX.XXX.XX。

设备账号密码收集

协调原评审场所音视频设备提供单位，获取接入摄像头的账号、密码，便于配置时登录修改。

网络可用性检查

协调信通部门，确认分配的内网29网段是否具备连接至录像机和各摄像头的条件，如不具备条件，需提前完成布线，保证网络贯通。

2.1.2设备安装

按照录像机和转码设备安装手册，完成设备上架、交换机接入等工作。

2.1.3IP分配

按照笔记本直连录像机的方式（断开内网），使用默认账号密码登录录像机，逐一修改摄像头IP地址、再修改录像机和转码设备IP地址、摄像头命名等。

2.1.4测试验证

录像机、转码设备、摄像头IP地址全部分配完成后，在本地验证通过录像机能否查看全部摄像头音视频。同时，联系总部验证网络路由是否畅通，如不通，需信通配合排查解决。

2.1.5总部配置及授权

网络贯通后，将设备清单（名称及类型）、场所名称、IP地址提供总部，由总部完成配置。然后，总部项目组通过远程协助的方式，完成Ukey授权。

2.1.6登录验证

协调总部登录总部系统，截图查看是否全量完成接入，能否查看全部音视频（重点核对数量）。通过个人电脑，修改IP地址至同一网段后，使用UKey登录平台，查看能否查看全量音视频信息。

2.1.7过程材料收集

准备设备名称、IP地址、账号密码对照表、拍照及截屏记录设备安装、调试、网络验证、UKEY授权、总部验证、本地验证结果等照片，更新操作手册，作为项目实施过程资料。

2.2 评审场所网络切换

2.2.1网络IP申请协同

按照总部音视频监控平台部署环境和接入要求，需保证接入设备与总部平台处于相同网络环境。因此，需协调地市单位信通部门，开展网络IP地址申请，为设备IP配置和接入验证做好准备。

2.2.2设备IP配置切换

按照分配的IP地址，对音视频设备IP地址逐一切换，按照设备命名要求，完成设备重命名、设备账号密码重置，梳理形成设备名称、IP地址、账号密码台账，为后续移交、检修等保留准确过程资料。

2.2.3网络路由配置

配合地市信通部门，开展音视频接入网络路由配置，保证相关网段从公司内部到设备、总部音视频监控管理平台的贯通可用。

2.2.4IP可用性验证

协调并配合总部项目组，远程逐一验证IP地址的可用性，排查异常原因并进行处置，保证IP准确可用，具备接入条件。

2.3信息集成配置

2.3.1专用录像机协议配置

按照音视频接入录像机配置要求，对录像机的接口协议、IP地址、账号密码等信息进行配置和验证，保证设备运行正常。

2.3.2摄像头协议配置

逐一检查核验视频采集摄像头启用的协议，对异常的情况进行采集和调整，保证协议符合接入要求。

2.3.3拾音设备协议配置

逐一检查核验拾音设备启用的协议，对异常的情况进行采集和调整，保证协议符合接入要求。

2.3.4数据接入本地验证

配置完成后，通过录像机直连显示设备的方式，开展本地化验证，保证各路音视频设备信号的稳定、清晰、可用，保证接入质量。

2.4数据存储传输配置

2.4.1文件存储数据配置

按照音视频安全接入要求，完成音视频文件安全存储配置，保证文件安全性。

2.4.2文件转码协议配置

根据数据接入需求，完成音视频文件转码及数据集成单元配置，保证文件传输安全、稳定。

2.4.3文件转发路径配置

按照社会图像转码设备应用要求，以及总部音视频接入平台信息，完成文件转发路径配置，保证文件传输的准确性，防止信息异常泄露。

2.4.4总部联调测试验证

协同总部开展本地音视频信息接入的联调测试，保证信息接入的完整性、可用性，完成前端音视频设备的平台授权。

2.4.4集成数据验证

通过本地化验证接入数据的完整性和可用性，保证接入总部数据的合规性。

2.5总部授权及验证

2.5.1单位基础信息配置

协调并配合总部项目组，完成地市授权采购评审场所在总部音视频监控平台的基础信息配置，生成单位基础信息。

2.5.2设备路由配置

协调并配合总部项目组，完成地市授权采购评审场所具体音视频设备及IP地址在总部音视频监控平台的配置，生成本单位音视频监控设备台账。

2.5.3远程登录验证测试

协调并配合总部，远程登录音视频监控平台，逐一验证各路设备接入完成情况，确保设备全量接入、全量可用。并对验证异常的设备进行排查处理。

2.5.4 UKEY远程授权

协调并配合总部，远程完成UKEY的授权，保证市公司能通过UKEY登录音视频监控平台并查看本单位音视频情况。

2.6平台本地实施验证

2.6.1监控平台本地配置

按照本地化应用访问的需求，完成总部监控管理平台在本公司的配置，完成相关防火墙开通，确保本地网络具备访问权限。

2.6.2平台登录验证

使用总部颁发UKEY，在本地完成音视频监控平台登录，保证平台访问正常。

2.6.3平台功能可用性验证

登录平台进行功能可用性验证，包括逐一验证摄像头录像及拾音功能是否正常、实时音视频是否正常、历史音视频信息回放是否正常等。

2.6.4知识文档更新维护

按照音视频接入工作实际情况，更新操作手册、登录账号、密码、设备清单及设备配置等过程资料，完成全量知识文档的更新维护。

3. 项目保障措施

为确保评标基地监控建设全流程规范、高效推进，实现与总部平台的稳定对接，特建立 “组织 – 技术 – 资源” 三位一体保障体系，全面支撑项目落地。

3.1 组织保障

成立专项工作组，明确层级责任：设立领导小组（由地市公司分管领导牵头）、执行小组（含物资、信通、采购管理部门骨干）、支撑小组（原设备供应商、总部对接专员），形成 “统一指挥、分工协作、闭环管控” 的工作机制。

建立定期会商机制，每周召开项目推进会，同步进展、协调解决跨部门协同问题；重要节点（如网络切换、总部授权）召开专项评审会，确保流程合规、结果可控。

落实项目责任制，明确各环节第一责任人，签订项目目标责任书，将任务完成质量、进度与绩效考核挂钩，强化责任意识。

3.2 技术保障

组建专业技术支撑团队，涵盖网络配置、设备调试、平台操作等领域，提前开展总部监控平台操作、设备协议配置等专项培训，确保操作人员具备相应技术能力。

制定技术应急预案，针对设备兼容性异常、网络中断、数据传输失败等常见问题，明确应急处置流程、备选方案及响应时限，如网络中断时启用备用路由，设备故障时启动供应商紧急维保机制。

建立技术文档管理体系，实时更新设备配置手册、故障处理指南、平台操作流程等资料，确保技术经验可沉淀、可复用。

3.3 资源保障

人力保障：优先调配具备电网信息化项目经验的骨干人员，明确各岗位工作时间节点，确保专人专责、全程跟进。

物资保障：提前完成录像机、转码设备、网络配件等物资的清点与储备，建立物资台账，确保设备供应及时、质量达标。

经费保障：预留专项工作经费，用于设备升级、技术服务、人员培训等，确保项目推进过程中无经费瓶颈。

4. 项目进度计划

遵循 “依法合规、有序推进、均衡投产” 原则，结合项目实施环节复杂度，制定四阶段进度计划，明确关键节点与完成时限：

4.1 启动筹备阶段

完成专项工作组组建与职责分工，组织全员学习总部监控平台接入要求及本实施方案。

完成评审场所前期调研，明确设备数量、网络现状、需整改事项，形成调研清单。

协调信通部门、设备供应商完成对接，确定 IP 网段分配方案与工作配合机制。

4.2 实施建设阶段

完成设备上架安装、IP 地址配置、网络路由调试，实现本地音视频信号正常采集。

完成信息集成配置、数据存储传输设置，开展本地验证测试，确保设备协议合规、信号稳定。

配合总部完成基础信息配置、设备授权与联调测试，解决接入过程中的各类问题。

4.3 验收备案阶段

完成总部平台接入全量验证，形成验证报告（含截图、测试数据）。

整理项目过程资料，包括设备台账、配置文档、测试记录、授权文件等，报总部备案。

组织内部验收，邀请物资、信通、纪检监察部门联合检查，确保项目符合规范要求。

4.4 运维移交阶段

完成项目移交，明确运维责任部门与具体职责，签订移交清单。

开展运维人员专项培训，覆盖平台操作、设备巡检、故障处理等核心内容。

正式启用监控系统，纳入公司常态化运维管理体系。

一、概述

1.1 术语与定义

系统：指评标现场人员通过公司内网访问的评标现场会议管理业务系统，支撑全流程数字化管控。微应用：通过调用微服务实现单一业务场景的功能组合软件包，支持 PC、大屏等多终端交互，如专家自助报到、会议费用管理等模块。微服务：独立部署的轻量化服务单元，支撑跨专业数据交互（如权限中心、设备管理），采用 HTTP/SDK 接口实现系统集成。

1.2 设计原则

遵循 “统一架构、敏捷迭代、数据共享” 理念，基于微服务架构实现功能解耦，通过标准化接口支持设备快速接入，构建 “总部 – 省公司 – 地市” 三级数据贯通体系。

二、背景与现状分析

2.1 行业趋势与政策要求

外部环境：阿里、华为等企业通过集中管控架构升级提升供应链效率，国家电网 “双碳” 目标与数字化转型要求评标基地实现 “阳光采购”“绿色采购”。内部需求：现有 29 家地市公司授权采购场所监控数据存储于本地 NVR，总部无法实时调阅，需按《XX有限公司供应链管理规定》完成接入备案。

2.2 现存问题

数据孤岛：NVR 本地存储导致总部监管滞后，无法满足 “全过程可追溯” 要求，参考案例显示传统架构下异常事件响应时间超过 48 小时。

重复建设：各单位智慧管理系统版本不一，如总部创新的 “专家自助服务” 功能在直属单位复用需单独开发，投资成本增加 30% 以上。

网络壁垒：评标基地局域网独立部署，与总部内网数据交互不畅，设备接入兼容性问题导致调试周期延长 20%。

2.3 必要性分析

管理合规：落实《招标投标法》“透明化” 要求，通过系统版本统一实现总部对 102 个评标场所的集中监管，降低廉洁风险。

效率提升：借鉴XX基地经验，智能化改造后专家评审效率提升 60%，设备故障响应时间缩短至 2 小时内。

成本优化：采用微服务架构后，新场所部署周期从 120 天缩短至 45 天，重复开发成本降低 60%。

三、建设目标与技术路径

3.1 总体目标

构建 “四统一” 智慧管理体系：

架构统一：基于微服务框架实现功能模块化，支持 “一次开发、全网复用”，如总部 “疫情智能防控” 模块可快速部署至地市公司。

数据统一：打通总部 BOSP 系统与地市监控平台，实现 200 + 路音视频数据实时汇聚，存储时长满足 90 天合规要求。

接口统一：制定 GB28181/GB35114 协议适配规范，确保人脸识别设备、智能储物柜等第三方系统接入效率提升 50%。

3.2 技术目标

敏捷迭代：采用 Docker 容器化部署，功能模块更新无需中断服务，补丁发布周期从 72 小时缩短至 4 小时。

智能分析：集成 Elasticsearch 实现评标行为数据分析，通过 Redis 缓存提升权限验证速度至毫秒级，支撑万人并发访问。

安全可靠：部署 SchedulerX 分布式任务调度平台，实现设备权限定时下发准确率 100%，数据传输加密覆盖度 100%。

四、核心建设内容

4.1 业务架构优化

4.1.1 系统管理模块

权限管控：基于 RBAC 模型实现按钮级菜单控制，如纪检人员仅可查看监控日志，专家仅能访问评审相关功能。

日志审计：集成 Elasticsearch 实时分析登录日志、操作轨迹，异常访问自动触发短信预警，参考案例显示风险事件发现效率提升 80%。

4.1.2 现场管理模块

智能设备集成：通过 SDK 对接人证机、智能储物柜，实现专家 “刷脸报到 – 物品存取 – 权限开通” 全流程自动化，参考XXX基地经验，报到效率提升 40%。

电子围栏：基于 GIS 地图划分评标区、休息区、禁区，未经授权进入触发声光报警，联动摄像头自动抓拍，应急响应时间＜10 秒。

4.2 技术架构升级

4.2.1 微服务拆分策略

基础服务：用户中心、权限中心、设备管理作为公共微服务，减少重复开发，如权限中心支撑 80 + 业务场景调用，接口复用率达 90%。

业务服务：会议管理、费用结算、专家库对接作为独立微服务，支持按需扩展，如会议管理服务可承载 500 + 并发评审项目。

4.2.2 数据集成方案

实时交互：通过消息队列 MQ 实现评标现场数据与总部平台异步同步，削峰填谷能力达 2000TPS，保障大并发下系统稳定性。

离线分析：采用 ETL 工具抽取历史数据至 MySQL 数据仓库，支撑评标效率、设备故障率等 10 + 维度报表自动生成，数据延迟＜15 分钟。

4.3 实施路径规划

4.3.1 信息采集阶段

硬件普查：建立包含品牌、型号、IP 的设备台账，完成 32 家地市公司 1200 + 台摄像头、200 + 台录像机的协议核验，确保 GB28181 兼容性达 100%。

网络测绘：绘制评标场所平面图，标注设备部署位置与网络链路，识别并整改 5 类网络隐患（如跨网段访问限制、带宽不足）。

4.3.2 系统对接阶段

协议适配：开发转码中间件解决非标设备兼容问题，如某品牌摄像头通过 SDK 封装实现 72 小时无故障接入，参考案例显示适配周期从 2 周缩短至 3 天。

联调测试：模拟 100 路视频并发上传场景，验证带宽占用＜80%、画面延迟＜2 秒，形成包含 200 + 测试用例的验收清单。