7月5日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，工业和信息化部负责人介绍了有关情况。

工业和信息化部部长金壮龙表示，这几年，我国信息通信业发展比较快，信息通信业高质量发展成效显著。我国累计建成5G基站383.7万个，占全球比重还是比较高的，达60%以上，实现了“市市通千兆”“县县通5G”“村村通宽带”。算力总规模位居全球第二。工业互联网初步建成网络、标识、平台、数据、安全五大体系。商用牌照发放5年来，5G应用已经融入千行百业，在工业、电力、矿山、医疗、教育等领域实现规模推广。

此外，金壮龙表示，我们继续抓好十大重点行业的发展。十大重点行业包括钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、汽车、电力装备、轻工、电子，这些行业规模大，带动性强，关联性比较高，增加值合计占规模以上工业在70%左右。去年我们制定了十大行业稳增长工作方案，今年要继续推进政策落实，不断培育增长新动能。

工业和信息化部副部长辛国斌表示，在绿色发展方面。扎实推进重点行业节能降碳改造，加快电机、锅炉等重点用能设备更新换代，扩大固废处理和节水设备应用，建设一批绿色工厂，积极发展绿色低碳产业。

工业和信息化部新闻发言人、总工程师赵志国介绍，“十四五”前两年，全国规模以上工业单位增加值的能耗累计下降6.8%，高载能行业向清洁能源优势地区实现有序转移。截至2023年底，培育了196个国家级的绿色数据中心，可再生能源电力的平均利用率由2018年的15%提升到50%以上，5G基站单站址能耗较商用初期降低20%以上。与此同时，新能源汽车、新能源装备规模和技术水平也在快速提升，新接绿色船舶订单全球占比达到了57%。

下一步，我们将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实工业领域碳达峰实施方案，加快工业绿色转型。重点从三个方面发力。

在推进绿色低碳改造方面。深入实施节能降碳行动，主要聚焦在钢铁、有色、石化化工、建材等重点行业和数据中心、通信基站等重点领域，协同推进数字化、绿色化改造，提升能源利用效率。支持企业建设一批数字化能碳管理中心。加快构建资源回收利用体系，推动工业固废和再生资源规模化、高值化利用，提高资源的安全保障能力。

在构建绿色制造体系方面。出台制造业绿色低碳发展行动方案，实施绿色制造工程，培育绿色工厂、绿色工业园区，在航空、船舶、新能源汽车、能源电子等领域率先打造一批绿色供应链。积极探索工业产品碳足迹管理的有效方法，推动制定一批重点产品碳足迹核算标准。

在培育壮大绿色产业方面。加强绿色低碳技术装备产品开发供给，加快推动氢能、新型储能、环保装备、绿色智算、智能微电网等绿色低碳产业发展，持续打造产业竞争新优势。谢谢。

日前，苏州市人民政府发布对市政协十五届三次会议第535号提案的答复。

文件明确下一步工作计划。

一是推动园区绿色低碳发展。根据省发改委、省市场监管局印发的《江苏省（近）零碳产业园建设指南（暂行）》，积极鼓励重点园区开展碳达峰碳中和试点建设，围绕能效水平标杆化、生产过程清洁化、能源供给零碳化、基础设施绿色化、资源利用循环化、运营管理数智化等6个方面开展建设工作。争取年内创建2个（近）零碳园区，同时积极争取省级专项资金支持。

二是加快推进光伏发电开发。充分挖掘光伏发电资源，加大工业建筑、公共建筑、绿色建筑等领域光伏开发利用，加大新型储能技术应用与推广，在重点产业园区、大型商业区、集中居住区等区域，实施综合能源开发利用，发展融合光伏、储能、充换电、微电网、负荷聚合等为一体的综合智慧能源和冷热电联供系统。

三是加快建立绿色制造体系。包括“绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色示范基地、绿色供应链”等。支持企业依托“苏州市产品碳足迹管理云平台”，积极对接国内外权威认证机构，按照国际标准开展碳足迹认证、供应链碳管理等工作，提升产业链国际竞争力。

四是强化产业关键技术攻关。围绕光伏、储能和动力电池、氢能等领域，进一步明确技术攻关方向，加强重点布局，已向企业征集相关项目24项。创新技术攻关组织方式，首次组织全市行业龙头企业，征集面向全球“揭榜挂帅”关键核心技术攻关需求，新能源领域已有5项需求；加快培育高质量创新联合体，聚焦产业链关键环节和核心问题，形成“龙头企业引领+中小微企业参与+科研机构”联合攻关的协同体系，扎实解决企业实际问题。

原文如下：

对市政协十五届三次会议第535号提案的答复

袁方委员：

您提出的关于推进苏州市“近零碳”科创载体建设的建议的提案收悉。现答复如下：

一、工作情况

近年来，苏州市全面贯彻落实国家、省、市关于碳达峰碳中和工作决策部署，积极践行双碳发展理念，以创新驱动推进绿色转型，低碳发展取得了显著的成效。

（一）积极推进近零碳园区建设。一是争取苏州工业园区获批国家碳达峰试点园区。围绕能源绿色低碳转型、产业优化升级、节能降碳增效以及工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，统筹谋划重点任务，将碳达峰试点建设作为促进经济社会发展全面绿色转型的关键抓手。二是助力打造零碳园区。组织开展《苏州工业园区近零碳园区建设发展路径研究》，通过政策体制机制创新、近零碳发展技术应用、重大项目工程等建设，为国内开发区和城市近零碳发展提供借鉴。助力太仓市耐克物流园打造“风光一体化”零碳智慧物流园，实现100%可再生能源覆盖。三是开展“近零碳”工厂案例宣传。组织开展“苏州双碳转型好故事”宣传项目，为苏州尚美国际化妆品有限公司、博世汽车部件（苏州）有限公司等5家入选苏州双碳转型突出案例的“近零碳”工厂拍摄视频宣传材料，通过以点带面、示范引领的方式，推动苏州市“近零碳”建设进程。

（二）加快创新企业集群培育。一是创新人才加快引育。拥有新能源领域各级领军人才269名，其中国家级36名、省级90名。南策文团队（姑苏重大创新团队）率先实现了固态锂电池的产业化。二是创新型企业加快成长。拥有新能源领域高新技术企业523家、瞪羚企业69家、市级独角兽培育企业23家，清陶能源新晋成为全球独角兽（胡润《2024全球独角兽榜》）。三是加强企业为主导的产学研深度融合，在全省率先启动建设创新联合体，截至目前，已累计建设培育市级创新联合体120家，其中，新能源领域14家，牵头企业包括阿特斯、东威科技等行业龙头企业。

（三）着力提升新能源产业创新水平。一是组织实施市级攻关项目。在市级科创专项资金中安排相关经费，2023年市级科创专项资金中下达碳达峰碳中和资金800万元，主要涉及可再生能源替代、重点领域节能减排、能源高效利用等领域。二是技术创新加快突破。2023年我市承担新能源领域国家级科技项目34项、省级20项。迈为科技、苏州大学等4家单位研究成果获评2022年度江苏省科学技术奖。迈为科技“HJT2.0异质结电池PECVD量产设备”获批国家能源局首台（套）重大技术装备。三是创新平台加快建设。建有国家级公共服务平台1家，省技术创新中心、重点实验室、公共服务平台等31家，市级以上工程技术研究中心142家。

二、下一步工作计划

一是推动园区绿色低碳发展。根据省发改委、省市场监管局印发的《江苏省（近）零碳产业园建设指南（暂行）》，积极鼓励重点园区开展碳达峰碳中和试点建设，围绕能效水平标杆化、生产过程清洁化、能源供给零碳化、基础设施绿色化、资源利用循环化、运营管理数智化等6个方面开展建设工作。争取年内创建2个（近）零碳园区，同时积极争取省级专项资金支持。

二是加快推进光伏发电开发。充分挖掘光伏发电资源，加大工业建筑、公共建筑、绿色建筑等领域光伏开发利用，加大新型储能技术应用与推广，在重点产业园区、大型商业区、集中居住区等区域，实施综合能源开发利用，发展融合光伏、储能、充换电、微电网、负荷聚合等为一体的综合智慧能源和冷热电联供系统。

三是加快建立绿色制造体系。包括“绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色示范基地、绿色供应链”等。支持企业依托“苏州市产品碳足迹管理云平台”，积极对接国内外权威认证机构，按照国际标准开展碳足迹认证、供应链碳管理等工作，提升产业链国际竞争力。

四是强化产业关键技术攻关。围绕光伏、储能和动力电池、氢能等领域，进一步明确技术攻关方向，加强重点布局，已向企业征集相关项目24项。创新技术攻关组织方式，首次组织全市行业龙头企业，征集面向全球“揭榜挂帅”关键核心技术攻关需求，新能源领域已有5项需求；加快培育高质量创新联合体，聚焦产业链关键环节和核心问题，形成“龙头企业引领+中小微企业参与+科研机构”联合攻关的协同体系，扎实解决企业实际问题。

苏州市科学技术局

2024年5月30日

（此件主动公开）

在全球化日益加深的今天，供应链已经成为企业运营中不可或缺的一环。然而，随着世界的联系越来越紧密，供应链风险也随之增加。

近几年来，全球范围内的各种突发事件，如自然灾害、政治动荡、疫情反弹等，都给供应链带来了前所未有的挑战。

这些挑战让我们认识到，准确预测供应链的未来需求几乎是不可能的。那么，面对这种不确定性，我们该如何应对呢？

答案就是：直面动态，不求完美，用弹性供应链降低风险损失。

拥抱不确定性

在供应链管理中，传统的决策模式往往依赖于确定性的预测和计划。然而，在复杂多变的全球环境中，不确定性已然成为常态。

因此，我们需要转变思维方式，从追求“正确决策”转变为“拥抱不确定性”。这意味着，在制定供应链计划和决策时，我们需要充分考虑各种可能的风险和变数，并制定相应的应对策略。

为了更好地应对不确定性，供应链概率预测成为一种重要的工具。概率预测不仅考虑到了各种可能的结果，还为每种结果分配了一个发生的概率。这种方法使我们能够在不确定性的环境中做出更加明智的决策。

企业可以根据高概率的需求水平调整原材料采购量和生产计划，以确保在需求增加时能够及时满足市场需求。同时，也考虑低概率但可能产生重大影响的事件，如突发事件导致的运输中断。

通过这种概率预测和应对策略的制定，企业可以降低库存积压和缺货的风险。即使在面临市场需求波动和供应链中断的情况下，也能够迅速调整计划，保持供应链的稳定运行。

锻造供应链的适应性和恢复能力

近几年来，全球航运业多次经受风险挑战。由于疫情、天气、地缘冲突等因素的影响，许多船只的航行计划被打乱，导致货物延误、成本上升。在这种情况下，具有弹性的供应链能够快速调整运输路线、选择替代的运输方式，甚至重新分配货源，以确保货物能够按时到达。

具有弹性的供应链的核心在于其适应性和恢复能力。

这种弹性允许供应链在面临各种冲击时，能够灵活调整策略，有效减少潜在损失，并迅速恢复到正常运营状态。要实现这种弹性，企业不能仅凭直觉或经验，而是需要通过科学的方法和系统的规划来增强供应链的稳健性。

首先，对供应链进行压力测试是至关重要的。这意味着要在不同的场景下模拟各种不确定性因素，如市场需求波动、原材料供应中断、运输延误等，以评估供应链在这些情况下的反应。通过这种测试，企业可以识别出潜在的弱点和瓶颈，从而有针对性地进行改进。

其次，为各种意外情况制定计划和决策是增强供应链弹性的关键步骤。这包括建立应急预案，明确在特定情况下应采取的措施，以及确保供应链团队能够快速、有效地响应。例如，当面临原材料短缺时，企业可能需要调整生产计划，寻找替代供应商，或者优化库存管理策略。

此外，利用先进的技术工具，如人工智能和大数据分析，可以显著提升供应链的智能化水平。这些技术能够帮助企业更准确地预测市场趋势，优化库存水平，提高物流效率，并在异常情况发生时提供实时警报和决策支持。

最后，建立紧密的供应链伙伴关系也是提升弹性的重要因素。通过与供应商、分销商和物流提供商等建立长期、稳定的合作关系，企业可以确保在面临挑战时得到必要的支持和协助。

做出“恰好”的决策

在不确定性的环境中，我们无法做出绝对完美的决策，因为完美决策所需的所有信息和未来情况都是不可完全预知的。然而，通过收集和分析现有信息，我们还是有能力做出“恰好”的决策，这种决策是基于当前可用信息的最佳判断，也是在当下各类限制条件下的较优解。

这种“恰好”的决策实际上是风险管理和灵活适应的结合。它可能并不代表理论上的最优解，但却是在实际操作中最可行的选择。这种决策方式承认了不确定性的存在，并且在缺乏完全信息的情况下，力求做出最合理的判断。

在供应链管理中，这种决策方法尤为重要。供应链本身就是一个复杂的系统，涉及多个环节和多个参与者，任何一环的变动都可能对整个系统产生影响。在不确定性环境下，通过收集和分析供应商、市场需求、物流状况等多方面的信息，供应链管理者可以做出相对稳妥的决策，以保持供应链的稳定性和持续性。

例如，在面对市场需求波动时，管理者可能无法准确预测未来的销售情况，但可以通过分析历史销售数据、市场趋势以及消费者反馈等信息，来制定一个既能满足当前需求又不至于造成过多库存积压的生产计划。

“恰好”的决策是在不确定性环境中寻求平衡和稳健性的体现。它不求完美，只求在当前信息条件下做出最合理的选择，以最大限度地降低风险，保持供应链的稳定运行。

持续学习与改进

要建立真正的弹性供应链，持续的学习和改进是必不可少的环节。每一次供应链中断，不论大小，都为我们提供了宝贵的学习机会。

首先，深入分析中断的原因至关重要。这可能涉及对供应链各个环节的详细审查，包括供应商管理、物流运输、库存管理、生产和销售计划等。通过仔细剖析导致中断的具体因素，我们可以更准确地识别出供应链的薄弱环节。

其次，针对这些薄弱环节，我们需要采取相应的改进措施。这可能包括优化供应商选择和管理流程、增强物流运输的灵活性和可靠性、调整库存策略以提高应对市场波动的能力，以及优化生产和销售计划以减少供需失衡的风险。

除了对具体中断事件的分析和改进，我们还应该建立一个持续学习和改进的文化。这意味着鼓励团队成员不断寻求提高效率、减少浪费和增强供应链弹性的新方法。通过定期的培训、分享会和团队建设活动，我们可以促进知识共享和经验交流，从而不断提升整个团队的专业素养和应对挑战的能力。

此外，我们还可以利用先进的供应链管理软件和技术来支持持续的学习和改进过程。这些工具可以帮助我们更好地收集和分析数据，提供实时的供应链性能监控和预警功能，以及支持复杂的决策分析和模拟。

总结与展望

在不确定性日益增加的时代，建立弹性供应链已经成为企业生存和发展的关键。我们需要摒弃对“正确决策”的迷信，拥抱不确定性，通过持续的学习和改进来增强供应链的适应性。

随着技术的进步和全球环境的变化，供应链将面临更多的挑战和机遇。但只要我们坚持弹性供应链的理念，不断创新和学习，就一定能够在不确定性的海洋中稳健航行。

在这个充满挑战的时代，让我们一起努力，共同打造一个更加灵活、更加强大的供应链体系！